不搞“一刀切” 警惕“一陣風”

近日四部門聯合印發的《關于進一步規范煤礦勞動用工促進煤礦安全生產的指導意見》提出，井下作業人員每日工作時間不超過8小時，對廣大煤礦工人來說，這無疑是一件大好事。但在執行中務必要注意兩點：一是要因地制宜，不搞“一刀切”，二是重在落實。

從現實情況看，當下煤礦從業人員用工時間問題亟須改善。河南某大型煤企一名井下采煤工告訴筆者，他已在煤礦工作13年，所在煤礦有60多年開采歷史，每天從開班前會入井口開始，到洗完澡回到宿舍，通常在12個小時左右。如果遇到地質災害或設備出現故障，那下班就沒有點了。近一次，他下午4點上班，回到宿舍是凌晨2點40分。如果井下作業人員每日工作時間（包含從井口到作業地點往返時間等）能做到不超過8小時，將大大減輕煤礦工人的負擔。

《意見》提出，要通過提高礦井機械化、自動化、信息化和智能化水平，大力研發應用煤礦機器人，推行“一優三減”，鼓勵有條件的煤礦積極推行“四六”工作制等縮短單班井下作業時間。如果一個新建煤礦，井下戰線短距離近，推行“四六”工作制，基本可以達到《意見》要求，但對一些開采時間長、井下戰線長的老礦來說，即使推行“四六”工作制，每天加上出入井往返時間，仍遠遠超出8個小時。

規范煤礦從業人員時間，重在落實。目前國內大多數煤礦均建立了煤礦安全“六大系統”，其中之一就是入井人員定位系統。平時，各級煤礦安全監管監察部門下礦檢查，主要檢查跟班礦領導、區隊（科室）領導是否能按要求入井，以及在井下的行走軌跡，卻很少檢查普通職工在井下工作時間是否超出相關規定。

對此，有職工表示，如果真想把8小時工作制落到實處，希望各級煤礦安全監管監察部門在進行安全檢查時，把規范煤礦從業人員用工問題放在首位，不僅要檢查各級領導帶班問題，更要檢查煤礦從業人員下井作業時間是不是超過規定，對超過規定的，要對相關領導從嚴從重處理。

另外，《意見》規定，確因生產經營需要，煤礦企業安排井下作業人員延長工作時間的，應依法安排補休或支付加班工資。當前部分煤企經營困難，此項規定執行起來有難度，需結合實際積極解決。

有的煤礦職工反映，目前企業經營困難，今年4月的工資國慶節前夕才發放，去年還有1個月的工資沒發放，今年5月工資何時發放尚屬未知。連正常工資都不能發放，加班工資更是想都別想。有煤礦基層管理人員表示，安排加班職工補休也不現實，煤礦一線人員本就短缺，如果實行“四六”工作制，人員短缺問題將越發突出。

從今年9月開始，某大型煤企中高層管理人員工資分別降低20%至40%，集團三級機關普通人員實行每周休3天工作制。有管理人員表示，“這就是找個理由降低工資，規定的上班時間少但工作量還在，需要加班干才能完成”。目前，在河南幾大煤業集團中，均不同程度地存在工資拖欠問題，有煤企已開始組織職工輪流進行勞務輸出。

井下工時減負問題亟待解決，實際執行中也必將遇到困難，筆者希望煤礦工人、企業以及監管監察部門能共同努力，讓井下8小時工作制從文件上落實到生產中，不搞“一刀切”，也不只是“一陣風”，真正造福煤礦工人。